Il TAR del Lazio, Sede di Roma ha affermato che le considerazioni adottate dal Comitato ONU per i diritti umani su comunicazione individuale non costituiscono sentenze in senso proprio, né titoli direttamente eseguibili nell’ordinamento interno e non producono effetti diretti e sostitutivi sulla disciplina nazionale con esse contrastante. Esse sono tuttavia dotate di efficacia giuridica qualificata e operano quale parametro interpretativo vincolante per i giudici e per le PP.AA., senza essere direttamente azionabili mediante il giudizio di ottemperanza. Tale efficacia è da ricondursi alla funzione interpretativa del Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici attribuita al Comitato e all’obbligo di buona fede nell’esecuzione dei trattati.

In presenza di una decisione del Comitato ONU per i diritti umani che abbia accertato il carattere discriminatorio dei requisiti di statura per l’accesso ai ruoli permanenti dei Vigili del fuoco, imponendo allo Stato di riconoscere “un rimedio effettivo”, costituisce adeguata riparazione, per la candidata esclusa in ragione del previgente requisito di statura minima indifferenziato per uomini e donne, la ricostruzione della carriera, ai soli fini giuridici, dalla data della mancata assunzione sino all’effettiva immissione nei ruoli permanenti, e non anche ai fini economici, dovendo il danno essere parametrato sulla base dei presupposti della responsabilità extracontrattuale, con particolare riferimento all’elemento soggettivo e della natura sinallagmatica del trattamento retributivo.

L’accertamento, da parte del Comitato ONU per i diritti umani, del carattere discriminatorio di una disciplina nazionale che imponeva un limite di statura unico sia per uomini che per donne per l’accesso a ruoli caratterizzati da mansioni e qualifiche speciali non comporta automaticamente il diritto al risarcimento del danno, permanendo la necessità di verificare la sussistenza di tutti gli elementi costitutivi dell’illecito aquiliano, ivi comprese la colpa della P.A. e l’antigiuridicità della condotta, non riscontrabili nel caso in cui la P.A. stessa abbia agito nel rispetto del quadro normativo e giurisprudenziale di riferimento.

Post di Alberto Antico – avvocato