Un lettore ci ha segnalato di avere chiesto a una intelligenza artificiale come si faccia a stabilire la differenza tra urbanistica ed edilizia nell’articolo 36-bis del DPR 380 del 2001, ottenendo indicazioni differenti da quelle di cui aveva sentito parlare durante alcuni convegni sul Salva casa.

Il comma 1 dell’articolo 36-bis del DPR 380 del 2001 stabilisce quanto segue:
1. “In caso di interventi realizzati in parziale difformità dal permesso di costruire o dalla segnalazione certificata di inizio attività nelle ipotesi di cui all’art. 34 ovvero in assenza o in difformità dalla segnalazione certificata di inizio attività nelle ipotesi di cui all’art. 37, fino alla scadenza dei termini di cui all’articolo 34, comma 1, e comunque fino all'irrogazione delle sanzioni amministrative, il responsabile dell'abuso o l'attuale proprietario dell'immobile possono ottenere il permesso di costruire e presentare la segnalazione certificata di inizio attività in sanatoria se l'intervento risulti conforme alla disciplina urbanistica vigente al momento della presentazione della domanda, nonché ai requisiti prescritti dalla disciplina edilizia vigente al momento della realizzazione. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle variazioni essenziali di cui all’articolo 32”.

L’art. 36-bis, comma 1, del d.P.R. n. 380/2001 introduce una forma di doppia conformità attenuata, nella quale i due parametri di verifica non coincidono temporalmente:
• la disciplina urbanistica deve essere quella vigente al momento della presentazione della domanda;
• i requisiti prescritti dalla disciplina edilizia devono essere quelli vigenti al momento della realizzazione dell’intervento.
La distinzione non è sempre agevole perché, nella legislazione e nella prassi, le espressioni «urbanistico» ed «edilizio» sono spesso utilizzate congiuntamente, come nella disciplina ordinaria dell’accertamento di conformità.

Siccome la Intelligenza Artificiale è ormai diventata una realtà che indirizza le scelte di parecchi operatori del diritto, ho provato anch'io a intervistare una intelligenza artificiale sul punto, ottenendo la risposta che si può leggere nella nota allegata.

Tra le varie cose che si leggono nella risposta della IA, ne segnalo due:

 1. il comma 3 dello stesso art. 36-bis fornisce un’indicazione importante, stabilendo espressamente che, per la conformità edilizia, la dichiarazione del tecnico è resa con riferimento alle norme tecniche vigenti al momento della realizzazione dell’intervento (art. 36-bis d.P.R. n. 380/2001).

2. una prescrizione regolamentare sull’altezza massima dell’edificio può richiedere un esame più attento: se è collegata all’indice di edificabilità e all’assetto della zona, opera come parametro urbanistico; se è invece una prescrizione costruttiva o igienico-sanitaria, opera sul piano edilizio.

Non so se quella della IA sia una buona risposta, ma è utile sapere cosa ne pensa, visto appunto che la IA viene usata da parecchi operatori del diritto. In ogni caso notiamo che la risposta in parte è diversa da quella che abbiamo sentito nei convegni e, quindi, sarà opinabile, ma che in ogni caso non sembra priva di ogni attendibilità. 

Post di Dario Meneguzzo - avvocato

Edilizia e urbanistica nell'articolo 36-bis del DPR 380 del 2001, secondo la IA