Il TAR del Lazio, Sede di Roma ha affermato la legittimità di una dichiarazione di inammissibilità della SCIA in sanatoria, presentata ai sensi dell’art. 36-bis d.P.R. 380/2001, per opere abusivamente realizzate su area demaniale, poiché l’art. 35 d.P.R. cit. prevede, quale unica conseguenza dell’abuso commesso su suolo di proprietà pubblica, la demolizione a spese del responsabile, senza contemplare misure alternative, con conseguente insanabilità di tali opere (nella specie, si trattava di manufatti annessi a uno stabilimento balneare in concessione sul demanio marittimo).

La disciplina degli interventi abusivamente realizzati su suoli appartenenti al demanio o al patrimonio dello Stato o di enti pubblici prevede la demolizione dell’opera abusiva a spese del responsabile ed è preordinata a impedire l’indebita utilizzazione del bene pubblico. Da tale regime si è desunto il principio dell’insuscettibilità di sanatoria degli abusi realizzati su suolo pubblico. In presenza di un’opera realizzata contra legem, è sufficiente accertare la natura pubblica del suolo e l’assenza del necessario titolo edilizio. L’ordine di demolizione assume conseguentemente carattere vincolato e non richiede una specifica motivazione sull’interesse pubblico, la comparazione degli interessi contrapposti o la considerazione del tempo trascorso dalla realizzazione dell’abuso. La mera esistenza o la successiva proroga della concessione demaniale non determina la sanatoria dell’abusività edilizia pregressa, né impedisce l’adozione dell’ordine di demolizione. Nel caso esaminato, inoltre, le opere, considerate unitariamente in ragione della loro consistenza e dimensione, erano riconducibili agli interventi di nuova costruzione e richiedevano il preventivo rilascio del titolo edilizio, preceduto dall’assenso della P.A. cui afferivano i beni demaniali.

Post di Alberto Antico – avvocato