Il TAR Veneto si sofferma sugli interventi minimi necessari per configurare l'inizio dei lavori edili, che evita la necessità per il Comune di dichiarare la decadenza del titolo edilizio. Nel caso esaminato è stata esclusa la sufficienza, visto  che gli unici lavori effettuati consistevano in un modesto sbancamento del piano verde dell’area, con accumulo del materiale di riporto ai lati della stessa. Nessun cantiere risultava impiantato, né risultava iniziata alcuna opera, anche di minima portata.

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