Il Consiglio di Stato ha affermato che la clausola della lex specialis di gara che, nell’ambito di una procedura di finanza di progetto, richieda che l’asseverazione del piano economico-finanziario (PEF) sia resa esclusivamente da istituti di credito, società di servizi costituite dagli istituti medesimi o società di revisione, non è nulla per contrasto con il principio di tassatività delle cause di esclusione, ancorché l’art. 193, co. 10 d.lgs. 36/2023 ammetta in via generale l’asseverazione anche da parte di persone fisiche. Il principio di tassatività opera infatti con riguardo alle clausole che introducano requisiti soggettivi di partecipazione ulteriori rispetto a quelli stabiliti dalla legge, mentre non trova applicazione alle prescrizioni che disciplinano il contenuto dell’offerta.

Nell’interpretazione della disciplina di gara, è necessario preliminarmente privilegiare il significato letterale, secondo le regole dettate dagli artt. 1362 ss. c.c., sicché, ove la clausola del bando, prevista a pena di esclusione, abbia un contenuto inequivoco, da un punto di vista letterale e logico, non è possibile fare riferimento al principio generale del favor partecipationis o all’interpretazione ragionevole della disposizione, dovendosi altresì escludere interpretazioni integrative contrarie al canone di buona fede interpretativa di cui all’art. 1366 c.c.

Post di Alberto Antico – avvocato