Il Consiglio di Giustizia amministrativa per la Regione siciliana ha affermato che non è applicabile il meccanismo di non annullabilità per vizio formale ex art. 21-octies, co. 2 l. 241/1990 al vizio di incompetenza, relativa o assoluta, in quanto il principio di legalità costituzionalmente sotteso all’ordinamento amministrativo non consente a qualsiasi ente o organo amministrativo di fare tutto ciò che sia giusto e legittimo, ma di competenza altrui: deve, all’opposto, affermarsi che, per quanto “forte” sia l’interesse a essa sotteso, l’attività svolta da un soggetto o da un organo incompetente è concettualmente da parificare – una volta che il vizio di incompetenza sia stato fondatamente dedotto – all’attività amministrativa non ancora esercitata, quella potendo essere svolta solo dall’ente e dall’organo cui l’ordinamento ha attribuito la competenza a provvedere.

Si segnala che la giurisprudenza non è unanime al riguardo.

Post di Alberto Antico – avvocato

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Il TAR Catania ha affermato che l’annullamento giurisdizionale del titolo abilitativo edilizio provoca la qualificazione di abusività delle opere edilizie realizzate in base ad esso. Tuttavia, il relativo giudicato non si estende anche all’obbligo di demolizione delle opere realizzate sulla base del titolo annullato, in quanto potrebbero sussistere spazi di discrezionalità in capo alla P.A.

Post di Alberto Antico – avvocato

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Il Consiglio di Giustizia amministrativa per la Regione siciliana ha affermato che spetta al G.A. conoscere della controversia in ordine all’individuazione del soggetto debitore, obbligato a procedere al pagamento dell’indennità ex art. 42-bis T.U. espropri.

Post di Alberto Antico – avvocato

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Il Consiglio di Giustizia amministrativa per la Regione siciliana ha dichiarato inammissibili i motivi aggiunti proposti direttamente in grado d’appello, nel contesto di un’azione avverso il silenzio-inadempimento, volti all’impugnazione del provvedimento espresso sopravvenuto.

Il comma 5 dell’art. 117 c.p.a. non trova applicazione nei giudizi di impugnazione per come escluso dal successivo comma 6-bis, dovendosi fare applicazione delle regole generali in ordine ai gradi di giudizio.

Post di Alberto Antico – avvocato

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Il TAR Veneto risponde di no.

E infatti, in primo luogo la natura di atto di cessione gratuita di aree mal si concilia con la richiesta all’Ente di versare l’IVA; inoltre, tali atti sembrerebbero essere esenti dall’applicazione dell’imposta, stante l’applicabilità, al contrario, dell’imposta di registro.

Post di Alessandra Piola – avvocato

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Il TAR Catania ha affermato che il verbale di accertamento dell’inottemperanza all’ordinanza di demolizione ha valore di atto endoprocedimentale, strumentale alle successive determinazioni del Comune, e ha efficacia meramente dichiarativa delle operazioni effettuate dalla Polizia Municipale, alla quale non è attribuita la competenza all’adozione di atti di amministrazione attiva, all’uopo occorrendo che la competente Autorità amministrativa faccia proprio l’esito delle predette operazioni attraverso un formale atto di accertamento.

In quanto tale, detto verbale non assume quella portata lesiva che sia in grado di attualizzare l’interesse alla tutela giurisdizionale, portata lesiva invece ravvisabile soltanto nell’atto formale di accertamento ex art. 31, co. 4 T.U. edilizia con cui l’Autorità amministrativa recepisce gli esiti dei sopralluoghi effettuati dalla Polizia Municipale e forma il titolo ricognitivo idoneo all’acquisizione gratuita dell’immobile al patrimonio comunale.

Post di Alberto Antico – avvocato

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Il TAR Catania ha affermato che l’omessa o imprecisa indicazione di un’area che verrà acquisita di diritto al patrimonio pubblico non costituisce motivo di illegittimità dell’ordinanza di demolizione: l’indicazione dell’area è un requisito necessario ai fini dell’acquisizione, che costituisce distinta misura sanzionatoria.

Post di Alberto Antico – avvocato

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Il TAR Veneto ricorda che la mancata indicazione dell’area di sedime che potrà essere acquisita dal Comune a seguito dell’inottemperanza all’ordine di demolizione non incide sulla legittimità dell’ordinanza medesima. L’elemento necessario per un’ordinanza di ripristino legittima è la descrizione delle opere abusive, in modo tale da permettere al privato di identificarle e eliminarle spontaneamente.

Post di Alessandra Piola – avvocato

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Il TAR Veneto ha affermato che, qualora sia indubbio che a partire da una certa data il proprietario sia venuto ben a conoscenza dell’abuso edilizio realizzato da terzi sulla sua proprietà, il suddetto proprietario incolpevole, che voglia sfuggire all’effetto sanzionatorio di cui all’art. 31 d.P.R. 380/2001 della demolizione o dell’acquisizione come effetto dell’inottemperanza all’ordine di demolizione, deve provare l’intrapresa di iniziative che, oltre a rendere palese la sua estraneità all’abuso, siano però anche idonee a costringere il responsabile dell’attività illecita a ripristinare lo stato dei luoghi nei sensi e nei modi richiesti dall’Autorità amministrativa (non basta allo scopo una mera diffida).

Post di Alberto Antico – avvocato

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Segnaliamo questo articolo sul sito della giustizia amministrativa della dott.sa Maria Cappellano, consigliere del TAR Sicilia, Palermo:

https://www.giustizia-amministrativa.it/web/guest/-/158189-117

Post di Daniele Iselle