Nel caso di specie, il Consiglio comunale approvava un Piano di Lottizzazione a favore del privato proprietario di un’area in Zona C.

Il giorno dopo, il Commissario ad acta incaricato di adottare il nuovo P.R.G. comunale faceva ricadere quella stessa area in Zona E, senza curarsi in alcun modo del PdL.

Il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana ha dichiarato il nuovo P.R.G. in parte qua illegittimo per difetto di istruttoria e di motivazione, lasciando intendere che non si può frustrare così l’interesse del privato.

Post di Alberto Antico – dottore in giurisprudenza

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Il TAR Veneto ha risposto di sì, purché la facoltà di eseguire i lavori progettati sia prevista nel contratto di concessione.

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Il TAR Palermo ha affermato che sussiste la giurisdizione esclusiva del G.A. sulle controversie in materia di formazione, conclusione ed esecuzione dei cd. Patti territoriali, previsti dal d.l. 244/1995, conv. con modd. in l. 341/1995: tali Patti, infatti, sono assimilabili agli accordi integrativi o sostitutivi del provvedimento ex art. 11 l. 241/1990.

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Il TAR Veneto ha affermato che costituiscono opere di urbanizzazione solo i parcheggi pertinenziali imposti dalla legge Tognoli, non anche quelli costruiti in eccedenza rispetto al numero minimo: questi ultimi, quindi, verranno computati nel calcolo del contributo concessorio.

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Il TAR Veneto ha affermato che l’istanza di condono comporta la perdita di efficacia dell’ordinanza di demolizione. Qualora l’istanza sia rigettata, la P.A. deve emanare una nuova ordinanza di demolizione e non invece il provvedimento di esecuzione d’ufficio dell’ordine demolitorio. In questo modo, il privato ha la possibilità di adempiere spontaneamente e così evitare le sanzioni connesse all’esecuzione coattiva.

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Il TAR Veneto, nel ribadire i presupposti per l’emanazione di un’ordinanza contingibile e urgente, ha ricordato che in materia ambientale lo spazio per la loro adozione è più ristretto, perché vi è un provvedimento tipizzato per le ipotesi di urgenza all’art. 192 Codice dell’ambiente (d.lgs. 152/2006).

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Il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana ha offerto una pregevole spiegazione delle differenze tra l’atto amministrativo (ampiamente discrezionale) e l’atto politico, chiarendo che il P.R.G. rientra nella prima categoria e, come tale, deve rispettare alcuni canoni fondamentali.

Nel caso di specie, il Consiglio ha censurato la previsione del P.R.G. che cambiava senza alcuna motivazione la zonizzazione di un’area rispetto a quella prevista nel Piano di Lottizzazione ivi insistente.

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Il TAR Catania ha affermato che l’illecito permanente dell’occupazione sine titulo di un fondo da parte della P.A. cessa con la rinunzia abdicativa da parte del proprietario: essa è da ritenersi implicita qualora il privato avanzi richiesta di risarcimento del danno per equivalente monetario, a fronte della irreversibile trasformazione del fondo.

La P.A., perciò, non avrà l’obbligo di restituire l’area, bensì di sancire il passaggio di proprietà e di risarcire il privato.

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Lo ha affermato il TAR Palermo: è vero che ANAS s.p.a. ha la facoltà di avvalersi del patrocinio dell’Avvocatura dello Stato (ai sensi dell’art. 7, co. 11 d.l. 138/2002 conv. con modd. in l. 178/2002), ma la legge non ha anche inteso spostare il suo domicilio.

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Il TAR Veneto ha affermato che il cambio di destinazione d’uso da agricola a commerciale con opere è soggetto al Permesso di Costruire, indipendentemente dalla consistenza delle singole opere realizzate.

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