Il Consiglio di Stato ha sollevato questione di legittimità costituzionale dell’art. 2-bis T.U. edilizia (nonché di una legge regionale della Lombardia), laddove interpretato nel senso di autorizzare le Regioni ad emanare una legislazione derogatoria rispetto al d.m. 1444/1968 in materia di dotazione delle aree a standard fino a poter arrivare ad annullarne la previsione.

Nel caso di specie, una legge lombarda dispone che, salvi i limiti inderogabili sulle distanze, siano disapplicate le norme del d.m. 1444/1968 riguardanti gli standard, in virtù della deroga concessa dall’art. 2-bis T.U. cit., rinviando alla pianificazione locale la determinazione degli standard per le destinazioni funzionali diverse dalla residenza.

In attuazione di questa norma regionale, il Piano di Governo del Territorio di un Comune lombardo stabiliva la previsione di uno standard pari al 55% della superficie del compendio, notevolmente superiore al limite minimo del 10% individuato per le aree destinate ad insediamenti industriali o assimilati dall’art. 5 d.m. 1444/1968.

Il Consiglio di Stato ritiene che una simile interpretazione dell’art. 2-bis T.U. edilizia violerebbe:

- gli artt. 3 e 117, co. 3 Cost., per lesione della competenza legislativa concorrente in materia di “governo del territorio”. Agli effetti della vicenda in esame la norma statale di principio è individuata nell’art. 41-quinquies l. 1150/1942 (in particolare, commi 8 e 9);

- l’art. 117, co. 2, lett. m e s Cost., per lesione della competenza legislativa esclusiva statale in materia di “determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale” e di “tutela dell’ambiente”.

Post di Daniele Iselle – funzionario comunale