Il TAR ha esaminato il caso di un fabbricato ubicato in zona urbanistica “PD – Tessuto produttivo non ordinato”, nella quale in base al PI sono confermate le attività in svolgimento e/o svolte ed è ammesso il solo cambio di attività all’interno dei settori artigianale, industriale, commerciale alimentare, commerciale non alimentare, con esclusione della destinazione residenziale. È ammesso soltanto l’alloggio per il proprietario o per il personale di custodia in funzione dell’attività produttiva.

Il ricorrente aveva effettuato una articolata serie di interventi per realizzare appartamenti residenziali e pretendeva di poterlo fare.

Il TAR, però, ha ritenuto che tali interventi non possano considerarsi quali opere di modesta entità, trattandosi di interventi sussumibili ex art. 31 d.p.r. n. 380/2001 tra quelli “in totale difformità dal permesso di costruire”, ovvero “… che comportano la realizzazione di un organismo edilizio integralmente diverso per caratteristiche tipologiche, planovolumetriche o di utilizzazione da quello oggetto del permesso stesso, ovvero l’esecuzione di volumi edilizi oltre i limiti indicati nel progetto e tali da costituire un organismo edilizio o parte di esso con specifica rilevanza ed autonomamente utilizzabile”.

Il cambio di destinazione d’uso posto in essere dalla ricorrente, con passaggio dalla categoria produttiva a quella residenziale, è giuridicamente rilevante e non può essere eseguito liberamente ma necessita del rilascio del permesso di costruire, ai sensi dell’art. 23-ter, comma 1, e dell’art. 32, comma 1, lett. a) delDPR 380/2001, mai richiesto dalla ricorrente.

Il mutamento di destinazione d’uso, sia con che senza opere, giuridicamente rilevante, ossia quello tra categorie funzionalmente autonome dal punto divista urbanistico, influisce in via conseguenziale e automatica, sul carico urbanistico, senza necessità di ulteriori accertamenti in concreto, carico da intendersi come rapporto di proporzione quali-quantitativa tra insediamenti e standard per servizi di una determinata zona territoriale.

Post di Dario Meneguzzo - avvocato