Il TAR torna a occuparsi della decadenza del permesso di costruire per mancato inizio dei lavori e precisa che il semplice sbancamento del terreno non basta a evitare la decadenza, a meno che non si tratti di un'area di vaste dimensioni. Di regola, infatti, il TAR ritiene necessaria l'esecuzione almeno dello scavo e del riempimento in conglomerato cementizio delle fondazioni perimetrali  fino alla quota del piano di campagna

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