Il Consiglio di Stato, in un vicenda relativa alla modifica in peius della capacità edificatoria di fondi privati, riafferma il principio secondo cui lo strumento urbanistico generale comunale può essere impugnato in sede giurisdizionale fino dalla sua adozione con delibera del consiglio comunale, nella misura in cui è suscettibile di applicazione e si presenti come immediatamente lesivo, nel caso di specie limitando con le previsioni in esso racchiuse lo ius aedificandi.

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In una vicenda alquanto articolata concernente l’utilizzo, da parte dell’amministrazione, di tecniche perequative il Consiglio di Stato riafferma il principio per cui le osservazioni dei privati in sede di adozione e di approvazione dello strumento urbanistico generale hanno carattere meramente collaborativo, sicché esse non fondano peculiari aspettative, ed il loro rigetto - anche in sede di esame regionale- non richiede una specifica motivazione, essendo sufficiente che siano state esaminate e ritenute in contrasto con gli interessi e le considerazioni generali poste a base della formazione del piano.

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Segnaliamo una sentenza del Tar Lazio  che ha condannato la P.A. al risarcimento dei danni per responsabilità precontrattuale in un caso in cui la P.A. ha annullato la gara in sede di autotutela.

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Per gentile concessione dell'autore, che sentitamente ringraziamo, pubblichiamo le slides relative all'intervento del prof. Bruno Barel, illustrate al convegno di Spinea sulla perequazione. Read more →

Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 3435 del 2015 coglie l’occasione per ribadire che la perequazione urbanistica attiene alla potestà pianificatoria e conformativa del territorio e non all’ordinamento civile. Infatti, è pur vero che attraverso l’utilizzo di tecniche perequative sono creati i presupposti per l’utilizzabilità dei diritti edificatori in funzione perequativa e compensativa, sulla base di una autonoma trasmissibilità di tali posizioni giuridiche, ma ciò non toglie che tali tecniche attengono alla fase della conformazione edilizia ed al suo dinamico evolversi e non alla creazione di diritti reali interferenti con quelli tipici di disciplina codicistica, o con la tutela e le garanzie assicurate dallo Stato.

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Segnaliamo una sentenza della Corte dei Conti dell'Emilia Romagna, che condanna Equitalia a pagare la somma di euro 6.108.716,71, oltre rivalutazione monetaria decorrenti dalla data del 19.8.2013 fino al deposito della sentenza e interessi legali, sulla somma così rivalutata, dal deposito della sentenza all’effettivo soddisfo, per avere agito con negligenze e ritardi in materia di riscossione dei crediti.

In particolare, la prima reale azione volta alla riscossione (poi rivelatasi infruttuosa) è avvenuta sei anni dopo la notifica della cartella esattoriale, quando la società debitrice era ormai in stato di liquidazione.

La sentenza precisa che nel caso di danno indiretto il termine a partire dal quale inizia a decorrere il quinquennio prescrizionale è da identificarsi nel momento in cui si concretizza e diviene attuale l'effettiva diminuzione del patrimonio pubblico con l'effettivo esborso al terzo.

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La controversia decisa dal Consiglio di Stato concerne la scelta di un comune di adottare delle varianti al P.R.G. che incidono sui lotti di terreno di proprietà privata.

Il Consiglio di Stato ha colto l’occasione per riaffermare il principio, oramai pacifico, che le scelte pianificatorie dell’amministrazione sono di difficile censurabilità, stante il carattere di ampia discrezionalità affidato alle stesse. In particolare le scelte compiute da un’amministrazione in sede di variante sono espressione dell’ampia discrezionalità tecnica di cui essa dispone in materia e dalla quale discende la loro sindacabilità solo nei ristretti limiti costituiti dalla manifesta illogicità arbitrarietà ed evidente travisamento dei fatti.

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Nel caso che la fideiussione provvisoria sia  priva dell’impegno incondizionato di un fideiussore a presentare una cauzione definitiva, in caso di aggiudicazione, la stazione appaltante  è tenuta a escludere la ditta senza alcun potere di regolarizzazione successivo. Lo ha stabilito una recente sentenza del Tar.

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Per gentile concessione del'autrice, che sentitamente ringraziamo, pubblichiamo le slides della prof. Antonella Faggiani, utilizzate al convegno di Spinea del 25 settembre 2015 per illustrare il tema: "Elementi di riflessione per le valutazioni" .

L'autrice è docente di valutazione economica dei progetti all’Università IUAV di Venezia.

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L'avvocato Stefano Bigolaro, che sentitamente ringraziamo, ci invia una riflessione sul tema della perequazione, a margine del convegno di Spinea del 25 settembre.

Nella nota l'autore evidenzia solitudine dei Comuni in materia di perequazione, e al contempo la possibilità – per la Regione - di dirigere il processo di formazione di una disciplina perequativa degli enti  locali, anziché subirlo.

Perequazione urbanistica, solitudine dei Comuni e ruolo delle Regioni