Il TSAP ritiene che non sussista una difformità tra il progetto definitivo e quello preliminare nel caso in cui venga deciso di realizzare l'opera per stralci, dando precedenza a un solo stralcio.
Di conseguenza non è neanche necessario sottoporre il progetto a una nuova VIA, perchè non c'è una modifica sostanziale.
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Il T.A.R. ricorda che soltanto con l’approvazione del progetto definitivo ci può essere una lesione giuridicamente rilevante.
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Il giudizio di ottemperanza è disciplinato dagli articoli 112 e seguenti del codice del processo amministrativo e serve per ottenere l'esecuzione delle sentenze passate in giudicato o esecutive e dei provvedimenti esecutivi del giudice che l'amministrazione non esegue (L'articolo 112, comma 1, stabilisce che: "I provvedimenti del giudice amministrativo devono essere eseguiti dalla pubblica amministrazione e dalle altre parti").
L'articolo 21 septies della L. 241/1990 prevede i casi di nullità del provvedimento amministrativo e stabilisce che: "1. È nullo il provvedimento amministrativo che manca degli elementi essenziali, che è viziato da difetto assoluto di attribuzione, che è stato adottato in violazione o elusione del giudicato, nonché negli altri casi espressamente previsti dalla legge".
Come si legge, un provvedimento amministrativo in violazione o elusione del giudicato non è semplicemente annullabile, ma è nullo.
In concreto, tuttavia, non sempre è facile stabilire se un provvedimento emesso dopo che una sentenza è passata in giudicato sia nullo per violazione o elusione del giudicato oppure sia illegittimo per altre ragioni e, quindi, poichè il giudizio di annullamento deve essere proposto nel termine di decadenza di 60 giorni, l'interessato si vedrebbe costretto a promuovere due ricorsi: uno per l'ottemperanza, sostenendo che il provvedimento è nullo per violazione o elusione del giudicato, e uno per annullamento di un atto illegittimo.
La giurisprudenza però ha però elaborato una soluzione che consente di proporre un solo ricorso e pubblichiamo sulla questione una sentenza del TAR Veneto, che spiega il meccanismo.
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Segnaliamo una sentenza della Corte dei Conti della Sicilia per un danno erariale causato dagli amministratori di una società in house per violazione del divieto di assumere personale.
Nella sentenza si esaminano anche le seguenti questioni:
- impossibilità per il convenuto di effettuare chiamate in causa nel processo amministrativo-contabile (solo il Procuratore è legittimato a citare qualcuno in giudizio);
- la Corte dei conti ha giurisdizione sull’azione di responsabilità esercitata dalla Procura della Repubblica presso detta corte quando tale azione sia diretta a far valere la responsabilità degli organi sociali per danni da essi cagionati al patrimonio di una società in house;
- per stabilire se si tratta di società in house, bisogna fare riferimento all'epoca in cui sono oggettivate collocate le condotte contestate;
- con eccezione del caso di occultamento doloso, quando l’asserito danno è costituito dalla somma di pagamenti che si protraggono nel tempo, tutti riconducibili a un unico atto deliberativo o, comunque, a un’unica manifestazione di volontà, il termine iniziale della prescrizione non va identificato nel momento in cui è sorto l’obbligo giuridico di pagare, ma nella data di ciascun pagamento;
- il danno coincide con la spesa sostenuta per remunerare i lavoratori assunti in violazione di quell’espresso divieto.
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Segnaliamo una sentenza del TAR Puglia, che spiega che la P.A. deve applicare la normativa vigente al momento di conclusione del procedimento, anche se sopravvenuta rispetto alla domanda.
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Segnaliamo una sentenza del Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche in materia di approvazione di un progetto e di espropri per la costruzione di una cassa di espansione per la laminazione delle onde di piena di un fiume.
Il TSAP precisa che le questioni in materia di indennità di esproprio e di allagamento spettano alla giurisdizione del Tribunale Regionale delle Acque Pubbliche e non a quella sua.
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Il TSAP precisa i limiti del sindacato giurisdizionale su un progetto di opera pubblica.
Nel caso in esame, i ricorrenti contestavano l'idoneità del progetto di una cassa di espansione per la laminazione delle onde di piena del fiume Bacchiglione a mettere in sicurezza l'area urbana di Vicenza e proponevano soluzioni alternative.
Il TSAP risponde che difetta la giurisdizione sul merito del potere amministrativo, salvo che sussista un palese eccesso di potere per la presenza di macroscopici vizi di illogicità, contraddittorietà e sproporzione.
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Le iniziative proposte stanno riscuotendo un grandissimo successo. Proprio al fine di cercare di accogliere tutte le richieste, si è provveduto a spostare la sede in un luogo più capiente (la sala può accogliere 200 posti). I seminari del 25 settembre e del 9 ottobre si svolgeranno quindi non più presso la sala municipale del comune, ma presso la sala parrocchiale della chiesa di San Vito e Modesto in piazza Marconi n. 64. L'accesso alla sala avviene dal cancello posto dietro il campanile della chiesa. In prossimità della chiesa, vi sono aree a parcheggio.
Sono pertanto riaperte le iscrizioni. Si allegano li programmi e le schede di iscrizione aggiornate.
"La valutazione del maggior valore generato da interventi su aree o immobili in variante urbanistica, in deroga o con cambio di destinazione d'uso, ovvero Il nuovo contributo straordinario previsto dall'articolo 16 comma 4 lett. d) ter del d.P.r. 380/2001"
venerdì 25 settembre - dalle 9.00 alle 13.30 -
"La legge 7 agosto 2015 , n. 124 - Deleghe al Governo in materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche: le novità in ambito urbanistico edilizio e le nuove modalità di gestione dei procedimenti edilizi"
venerdì 9 ottobre -dalle 9.00 alle 14.00 -
nota: per informazioni potete contattare la sottoscritta o dott.ssa Dott.ssa Denise Gambarato www.kairos-consulting.com Tel: 041.51.00.598 Fax: 041.51.00.597 E mail: denise.gambarato@kairos-consulting.com
Fiorenza Dal Zotto
responsabile del settore urbanistica e edilizia
tel ufficio: 041.507.11.23 tel cell.: 340.75.42.966
email: fiorenza.dalzotto@comune.spinea.ve.it
sede municipale - spinea - via municipio n. 1 - piano terra
La Corte dei Conti per la Sicilia esamina la responsabilità erariale personale degli amministratori della società concessionaria dell'accertamento e della riscossione dei tributi (pubblicità, pubbliche affissioni, acqua potabile, fognatura, contravvenzioni e occupazioni aree pubbliche), per non avere versato il denaro nelle casse comunali; la società concessionaria è stata poi sottoposta alla procedura di amministrazione straordinaria.
Nella sentenza la Corte ritiene:
- sussistente la propria giurisdizione, perchè la società era agente contabile, con un rapporto di servizio;
- che la responsabilità attinge anche coloro che con la società abbiano intrattenuto un rapporto organico;
- inammissibile una citazione per omessa notificazione dell'invito a dedurre (in quanto il destinatario aveva cambiato indirizzo);
- la mancanza della prova nel caso specifico della responsabilità degli amministratori della società.
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Il TAR Veneto esamina un caso nel quale il giudice civile ha ordinato la parziale demolizione di un fabbricato ricadente in una zona di vincolo paesaggistico. Il CTU nominato dal tribunale ha chiesto l'autorizzazione paesaggistica per eseguire la sentenza, ma la Soprintendenza ha espresso un parere negativo, proponendo una diversa soluzione. L'interessato ha proposto ricorso al TAR, sostenendo che rilascio dell'autorizzazione paesaggistica fosse un atto vincolato per effetto della sentenza del giudice civile.
Il TAR ha respinto il ricorso, spiegando in quale caso tale rilascio sarebbe stato vincolato, caso non ricorrente nella fattispecie,
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