Zone proprie e improprie nel piano casa del Veneto
Il TAR Veneto sottolinea che la nozione di “zona propria”, nell’applicazione della normativa della Regione Veneto sul cd. Piano Casa, si basa sulle precisazioni contenute nella circ. n. 1/2014, dovendosi intendere quelle zone aventi analoga destinazione analoghe caratteristiche insediative.
Post di Alessandra Piola – avvocato
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Buongiorno, può essere derogato il limite di densità edilizia con il Piano Casa veneto 14/2019? Questo dubbio mi sorge dal fatto che il titolo del DM1444/1968 cita “Decreto interministeriale 2 aprile 1968, n. 1444 – Limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, ….” e non cita mai che le regioni possono modificare tali limiti… ?
Bhè. la deroga nasce per questo motivo.
art. 11 co. 3
3. Gli interventi di cui agli articoli 6 e 7 sono consentiti a condizione che la capacità edificatoria, riconosciuta dallo strumento urbanistico comunale o dalle normative per l’edificazione in zona agricola, sia stata previamente utilizzata; tale capacità
edificatoria può essere utilizzata anche contestualmente agli interventi del comma 1, che possono essere realizzati in più fasi, fino al raggiungimento degli incrementi volumetrici o di superficie previsti.
In recepimento del Ret, la norma di un comune nelle zona “B e C”, dice questo:
In tutte le zone omogenee cosiddette “sature”, indicate nel Repertorio Normativo, ovvero in tutte le Z.T.O. in cui l’indice di edificabilità esistente è superiore a quello di progetto, sono ammessi gli ampliamenti ai sensi della L.R. 14/2019 e l’ampliamento “una tantum” (150 m³) per adeguamenti igienico sanitari.
L’utilizzo di bonus volumetrici derivanti dall’applicazione della L.R. 14/2019 e di Crediti Edilizi (CE) e Crediti Edilizi da Rinaturalizzazione (CER) derogano alle previsioni urbanistiche della zona territoriale omogenea.
Si cita solo(visto che la circolare contiene diversi punti in cui si fa riferimento) cosa dice la circolare n. 1 del 2021- con rif. all’art. 6 co. 2
Sia l’edificio che genera l’ampliamento, che l’ampliamento da questi generato, devono insistere in zona territoriale omogenea propria. Per “zona territoriale omogenea propria” deve intendersi sia la zona territoriale omogenea secondo la definizione tradizionale riconducibile al noto decreto ministeriale 2 aprile 1968 n. 1444 che le zone di territorio aventi analoga destinazione e analoghe caratteristiche insediative. Ciò significa che gli ampliamenti possono essere realizzati in zone di completamento edilizio con riferimento a fabbricati in zona di espansione e viceversa, aventi analoga destinazione d’uso (residenziale), mentre non possono avvenire contaminazioni, per esempio, tra zone di completamento o di espansione residenziale e zone agricole o zone produttive; ugualmente, attese le caratteristiche specifiche del centro storico, non vi possono essere eseguiti ampliamenti
di fabbricati edificati in zone di completamento o di espansione.
L’ultimo periodo del comma 2 dispone infine che, qualora per l’edificio che genera l’ampliamento, la strumentazione urbanistica comunale individui una specifica destinazione d’uso, anche la parte che verrà ampliata, deve mantenere la stessa destinazione d’uso dell’edificio che ha generato l’ampliamento. A solo titolo di esempio, se l’edificio che genera l’ampliamento ha una destinazione ricettiva, anche la parte ampliata dovrà mantenere tale destinazione d’uso.
Poi anche il richiamo all’art. 7 co. 7.
Comma 7 – Il settimo comma chiarisce che gli interventi di demolizione e ricostruzione possono essere realizzati purché gli edifici siano situati in zona territoriale omogenea propria.
La verifica circa la compatibilità dell’intervento, rispetto alle previsioni urbanistiche, compete al Comune, al quale è altresì demandata una valutazione complessiva che tenga conto di molteplici fattori quali la presenza di parcheggi, di aree a verde, dell’adeguatezza della rete infrastrutturale e viaria e del rispetto degli standard urbanistici o prevedendone un loro adeguamento, al fine di garantire un corretto inserimento dell’intervento nel tessuto urbano.
Nel caso in cui l’edificio oggetto di intervento di demolizione e ricostruzione sia ubicato in zona impropria, con esclusione delle zone agricole, il Comune può consentire il cambio di destinazione d’uso dell’immobile ricostruito, sempreché tale destinazione sia consentita dalla disciplina edilizia di zona. La finalità della norma mira evidentemente a incentivare una riconversione funzionale di edifici che sono del tutto incompatibili con le previsioni degli strumenti urbanistici comunali, individuando altre possibili soluzioni al fine di consentirne una nuova valorizzazione, passando necessariamente attraverso una
loro integrale demolizione.
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