Il Consiglio di Stato, in un vicenda relativa alla svolgimento dell’attività di onoranze funebri all’interno di strutture sanitarie, conferma la Sentenza del Tar Veneto riaffermando il divieto di svolgere detta attività all'interno di strutture sanitarie e socio assistenziali di ricovero e cura, pubbliche e private, indipendentemente dalla destinazione,  eventualmente anche commerciale, che può essere impresa ai locali.

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Una sentenza del TAR Abruzzo fornisce un interessante quadro normativo riguardante l'accesso agli atti in materia ambientale.

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Il TAR Milano, in relazione al condono edilizio del 20113, afferma che: "E’ quindi necessario, affinché sulla domanda di condono possa formarsi il silenzio-assenso, che l’interessato abbia, fra l’altro, prodotto al comune, entro il 31 ottobre 2005, la denuncia ai fini dell’imposta comunale sugli immobili nonché, ove dovute, le denunce ai fini della tassa per lo smaltimento dei rifiuti solidi urbani e per l'occupazione del suolo pubblico".

Non supplice a tale carenza la dichiarazione sulla natura delle opere realizzate, redatta ai sensi dell’art. 47 del d.P.R. n. 445 del 2000 ed allegata alla richiesta di rilascio del permesso di costruire.

Il TAR aggiunge che non: "vale sostenere l’inutilità, nel concreto, della presentazione di tali dichiarazioni, posto che le opere abusive realizzate dall’interessato non consistono in un nuovo edificio e che i tributi locali relativi al fabbricato di cui è causa sarebbero stati sempre corrisposti in base a pregresse dichiarazioni".

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Il TAR Milano precisa che il termine di prescrizione di trentasei mesi, previsto dal comma 36 dell’art. 32 del d.l. n. 269 del 2003, non si riferisce al contributo di costruzione ma all’oblazione.

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 Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 4221 del 2015 esplicita il principio per cui in seguito all’annullamento di un titolo edilizio l’amministrazione non è vincolata ad adottare misure ripristinatorie dovendo, anzi, privilegiare, ogni volta che ciò sia possibile, la riedizione del potere emendato dai vizi riscontrati, ancorché aventi carattere sostanziale.

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 Il Consiglio di Stato, con la sentenza n. 3342 del 2015, relativa l’affidamento di un appalto pubblico, ha affermato il principio per cui la presenza di una sola offerta valida, nelle procedure di project financing cd. trifasiche, non esclude il potere dell’amministrazione di verificare l’ammissibilità dell’offerta, che non solo costituisce operazione logicamente e tecnicamente preliminare rispetto a qualsiasi operazione di valutazione dell’offerta medesima, ma che costituisce altresì il titolo giuridico per poter accedere alla successiva fase.

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Lo ha precisato una recente sentenza della Suprema Corte di Cassazione.

Rientrano nelle questioni di giurisdizione anche l'invasione di altre funzioni della Stato, tra cui la discrezionalità amministrativa, o avere ritenuto che una controversia non possa essere oggetto di sindacato giurisdizionale.   

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Segnaliamo una sentenza della Corte dei Conti dell'Emilia Romagna in materia di  rimborso delle spese di viaggio del segretario convenzionato dal luogo di propria residenza al lavoro: la Corte condanna il segretario che lo ha percepito e la funzionaria responsabile del servizio finanziario che lo ha erogato.

Nella sentenza si precisa anche il concetto di colpa grave: "Secondo l’ orientamento consolidato della giurisprudenza della Corte dei Conti, il concetto di colpa grave va inquadrato nella nozione di colpa professionale di cui all’ art. 1176, 2° comma, c.c. e va inteso come osservanza non già della normale diligenza del  “bonus pater familias”, bensì di quella particolare diligenza occorrente con riguardo alla natura e alle caratteristiche di una specifica  attività esercitata.

Perché si abbia colpa grave non è richiesto, perciò, che si sia tenuto un comportamento assolutamente abnorme, ma è sufficiente che l’ agente abbia omesso di attivarsi come si attiverebbe, nelle stesse situazioni, anche il meno provveduto degli esercenti quella determinata attività. In altri termini, è ritenuto sufficiente, per la sussistenza del suindicato grado di colpa,  che nella fattispecie l’ agente abbia serbato comunque un comportamento contrario a regole deontologiche elementari".

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Segnaliamo una sentenza del TAR Abruzzo in materia di accesso agli atti .

Equitalia aveva richiamata la disposizione ex art. 26 comma 4 del DPR 602/73, che impone all’esattore la conservazione per un quinquiennio della cartella con la relazione dell’avvenuta notificazione, mentre nel caso di specie la documentazione richiesta risalirebbe al 2008 e quindi a periodi precedenti; pertanto, in senso contrario all’ostensione degli atti (non più nella disponibilità del concessionario) avrebbe militato expressis verbis l’articolo 22 comma 6 della legge 241/90, secondo cui “il diritto di accesso è esercitabile fino a quando la PA ha l’obbligo di detenere i documenti amministrativi ai quali si chiede di accedere”.

Il TAR però ha ritenuto che, fino a quando la P.A. detiene un documento (anche se è scaduto il tempo in cui è obbligata a detenerlo), il diritto di accesso è esercitabile.

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Pubblichiamo il decreto del Ministero dell'Interno 25 settembre 2015, recante: "Determinazione degli indicatori di anomalia al fine di agevolare l'individuazione delle operazioni sospette di riciclaggio e di finanziamento del terrorismo da parte degli uffici della pubblica amministrazione. (15A07455)" (GU n.233 del 7-10-2015)

Decreto Ministero 25 settembre 2015