Il TAR Catania ha ribadito che la P.A. non ha l’obbligo di pronunciarsi su ogni istanza di annullamento d’ufficio che riceva dai privati.

Tuttavia, se invece l’Amministrazione decide di aprire un procedimento, a quel punto ha l’obbligo di concluderlo con un provvedimento espresso e motivato (di accoglimento o di rigetto che sia).

Nel caso di specie, il privato aveva sollecitato la Soprintendenza a rivedere il proprio diniego di compatibilità paesaggistica: le Belle Arti, pur avendo aperto il relativo procedimento, non l’hanno mai concluso, il che ha portato il TAR ad accogliere l’azione avverso il silenzio ex art. 31 c.p.a. presentata dall’istante.

Post di Alberto Antico – dottore in giurisprudenza

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L'articolo 20, comma 8, del DPR 380/2001 prevede la formazione del silenzio assenso sulla domanda di permesso di costruire "Decorso inutilmente il termine per l’adozione del provvedimento conclusivo".

Tale termine si individua combinando le previsioni dei commi 3 e 6 (al massimo 100 giorni, più eventuali sospensioni e interruzioni).

Il TAR Veneto esamina un caso nel quale il ricorrente pretendeva che si fosse formato il silenzio assenso, calcolando il termine di 40 giorni entro il quale il dirigente deve provvedere a partire dalla data in cui l'istante aveva inviato le proprie osservazioni, anzichè da quella in cui il responsabile del procedimento aveva formulato la proposta del provvedimento finale (peraltro neppure indicata o documentata).

Post di Dario Meneguzzo - avvocato

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Il TAR Veneto spiega perchè il comune non può autorizzare un soggetto a compiere alcune opere al fine di rendere così un abuso edilizio sanabile ex art. 36 del d.p.r. 380/2001.

A nostro parere, peraltro, la situazione potrebbe essere valutata in modo parzialmente diverso, se si trattasse di demolire alcune parti abusive, la cui eliminazione renderebbe l'opera sanabile per doppia conformità: infatti l'obbligo di demolire le opere abusive discende direttamente dalla legge e non richiede nè un atto autorizzativo del comune nè una ordinanza di demolizione per diventare efficace (l'ordinanza serve per costringere gli interessati a provvedere, se non lo hanno già fatto spontaneamente).

Post di Dario Meneguzzo - avvocato 

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A questo proposito, il TAR Catania ha affermato i seguenti principi:

• Il recupero è un dovere della P.A.;
• È esercizio di un diritto soggettivo a contenuto patrimoniale, non rinunciabile;
• L’interesse pubblico al recupero delle somme indebitamente erogate è in re ipsa, perciò non richiede una specifica motivazione, poiché l’indebita erogazione ha integrato un danno per la P.A.;
• Le situazioni di affidamento e di buona fede dei percipienti rilevano ai soli fini delle modalità con cui il recupero deve essere effettuato, tali da non incidere in modo eccessivamente oneroso sulle esigenze di vita del dipendente o dei suoi eredi;
• Decorre in merito l’ordinario termine di prescrizione decennale, dal giorno di erogazione di ciascuna delle somme indebitamente corrisposte.

Post di Alberto Antico – dottore in giurisprudenza

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Il soccorso istruttorio può essere utilizzato anche per chiarire le clausole ambigue della lex di gara.

Post di Matteo Acquasaliente - avvocato

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Il T.A.R. Veneto afferma che la mancata iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientale non può essere sopperita né dall’avvalimento, sante il tenore dell’art. 89, comma 10 del D. Lgs. n. 50/2016 né dal sub-appalto, altrimenti si aggirerebbe il divieto posto dalla norma suddetta.

Post di Matteo Acquasaliente - avvocato

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Il TAR Veneto precisa che il comune non ha l'obbligo di approvare un piano attuativo già adottato, perchè rimane titolare della potestà pianificatoria.

Il TAR, rilevato che il comune ha tergiversato parecchio, tuttavia esclude che debba essere risarcito un danno collegato con l'interesse positivo e anche un danno da ritardo (perchè il danno da ritardo presuppone che un certo bene della vita spetti all'interessato); in astratto sarebbe risarcibile l'interesse negativo, a titolo di responsabilità precontrattuale, che però non viene riconosciuto nel caso in esame.

Post di Dario Meneguzzo - avvocato  
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Il T.A.R. ricorda che, in casi peculiari ed in va incidentale, il Giudice Amministrativo può disapplicare anche i provvedimenti dotati di carattere normativo.

Post di Matteo Acquasaliente - avvocato

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Il TAR Liguria si è di recente soffermato sulla questione della tardività di un ricorso incidentale presentato dal soggetto controinteressato in un giudizio avente ad oggetto una procedura ad evidenza pubblica.

In particolare, il Giudice Amministrativo ha ribadito la distinzione tra domanda riconvenzionale (volta a ottenere l’esclusione del ricorrente dalla gara) ed eccezione riconvenzionale (volta a ottenere la reiezione del ricorso); in questo secondo caso, il termine di decorrenza per la presentazione del ricorso incidentale non sarebbe la pubblicazione del provvedimento di ammissione (ex art. 120, co. 2-bis c.p.a.), quanto piuttosto la notifica del ricorso alla parte, ai sensi della disciplina generale.

Post di Alessandra Piola – dottoressa in Giurisprudenza

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Il Comune gode di amplissima discrezionalità amministrativa nella pianificazione urbanistica del proprio territorio.

Post di Matteo Acquasaliente - avvocato

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