Il TAR Veneto ha affermato che nel procedimento amministrativo il dovere di esame delle memorie prodotte dall’interessato a seguito della comunicazione di avvio del procedimento e/o del preavviso di rigetto non comporta l’obbligo di confutazione analitica delle allegazioni presentate, purché il provvedimento finale sia corredato da una motivazione che renda, nella sostanza, percepibili le ragioni in base alle quali la P.A. procedente ha ritenuto di non poterle accogliere.

Post di Alberto Antico – avvocato

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Nel caso di specie, il privato era autorizzato a coltivare una cava di calcare lucidabile.

Egli concedeva ad una signora la possibilità di depositare temporaneamente dei blocchi in marmo nel piazzale di deposito della cava.

A un certo punto, il privato chiedeva una proroga dell’efficacia dell’autorizzazione per 6 anni, di cui 5 per il completamento della coltivazione e 1 per la ricomposizione ambientale.

La Regione, all’esito di un complesso iter procedimentale che infine non concedeva la proroga, imponeva però che la ricomposizione ambientale fosse effettuata anche con i blocchi di marmo presenti nel cantiere, in quanto prodotti commerciabili.

Il TAR Veneto ha annullato questa prescrizione, per eccesso di potere.

Post di Alberto Antico – avvocato

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Il TAR Veneto ha chiarito gli stringenti presupposti per poter attivare questo tipo di procedura ad evidenza pubblica.

Ai fini del caso di specie, la pendenza di contenziosi giudiziari e i loro esiti aleatori costituiscono, in riferimento agli appalti di servizi indispensabili ed indifferibili, ipotesi idonea a legittimare la procedura negoziata senza bando, la quale consente, di regola, la stipula del cd. contratto-ponte, in alternativa alla cd. proroga tecnica.

Post di Alberto Antico – avvocato

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Il TAR Veneto evidenzia che la mancata comunicazione dell’avvio del procedimento espropriativo ex art. 17 d.P.R. n. 327/2001 (avente ad oggetto l’approvazione del progetto definitivo-esecutivo dell’opera pubblica) costituisce una mera irregolarità, e non invece un vizio di illegittimità dell’atto amministrativo. Conseguenza di tale mancata comunicazione è la sospensione del termine per impugnare l’atto di approvazione.

Post di Alessandra Piola – avvocato

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Il manufatto è considerato abusivo perché costruito in un’area soggetta a vincolo paesaggistico ai sensi della legge 1497/1939, confermato dal D.M. 1.8.1985 (G.U. 223 del21.9.1985).

Pertanto, non è possibile procedere ad una regolarizzazione dello stesso in base a  quanto disposto dalla legge 47/1985, in quanto il c.d. “terzo condono” è escluso quando sussistano congiuntamente le seguenti condizioni ostative: a) il vincolo di inedificabilità sia preesistente all'esecuzione delle opere abusive; b) le opere realizzate in assenza o in difformità del titolo abilitativo non siano conformi alle norme e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici.

Post di Brenda Djuric – Dott.ssa in Giurisprudenza

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Il TAR Veneto ricorda che è possibile contestare il contrasto tra la decisione del giudice e la successiva scelta amministrativa mediante giudizio di ottemperanza (per violazione e/o elusione del giudicato) solo se dalla sentenza discendono uno o più obblighi assolutamente puntuali e vincolati.

Post di Alessandra Piola – avvocato

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Il TAR Veneto ha ricordato che il mancato invio della comunicazione di avvio non vizia il procedimento, quando il contenuto di quest’ultimo sia interamente vincolato, anche quanto ai presupposti di fatto, nonché tutte le volte in cui la conoscenza del privato sia comunque intervenuta, potendosi ritenere già raggiunto in concreto lo scopo cui tende siffatta comunicazione.

Post di Alberto Antico – avvocato

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Nel caso di specie, su un’area destinata dallo strumento urbanistico a verde privato erano state abusivamente installate delle serre; queste erano state poi rimosse e l’area era stata trasformata in un deposito commerciale di macchine edili. Il TAR Veneto ha ritenuto che tale attività di rimozione delle serre, con trasformazione dell’area da verde a deposito commerciale, costituisse un cambio d’uso con opere, da qualificarsi come opera realizzata in assenza di titolo abilitativo (tipologia 1) e non come opera non configurabile in termini di superficie o volume (tipologia 6).

Post di Alessandra Piola – avvocato

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Il TAR Veneto ha offerto un’applicazione dell’art. 32, co. 27 l. 326/2003, il quale non ammette la sanatoria di opere abusive realizzate in ambito assoggettato a vincolo paesaggistico ambientale istituito prima della loro esecuzione e non conformi alle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici.

Post di Alberto Antico – avvocato

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Il TAR Veneto, nel valutare la sussistenza della legittimazione attiva in capo al ricorrente, ha chiarito che la vicinitas, a seguito della sentenza dell’Adunanza Plenaria n. 22/2021, è un concetto elastico, da apprezzare in relazione alla vicinanza e nell’identità del contesto territoriale ed urbanistico.

Post di Alberto Antico – avvocato

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