Il dott. Francesco Poli, che sentitamente ringraziamo, ci invia un ampio articolo sul tema: "Governo del territorio veneto, consumo del suolo e riconversione urbana: sguardi al passato e prospettive future", che volentieri pubblichiamo.

Evidenziamo l'indice degli argomenti sviluppati:

1. STORIA ECONOMICA E SOCIALE DI UN MODELLO MUTEVOLE - 1.1 Breve excursus storico di un caso regionale - 1.2 Gli elementi di criticità 2. L’EVOLUZIONE DEL CONCETTO DI CONSUMO DI SUOLO NELLA PIANIFICAZIONE URBANISTICA DELLA CITTÀ DI VICENZA - 2.1 Dall’800 all’avvento del fascismo - 2.2 Il periodo tra le due guerre - 2.3 I Piani di ricostruzione - 2.4 Il PRGC - 2.5 I Piani PEEP e la Legge Ponte - 3. REGIONI E URBANISTICA - 3.1 Il nuovo ruolo delle regioni nel governo del territorio - 3.2 La tutela del suolo nel primo statuto della regione Veneto - 3.3 Il PTRC della Regione Veneto - 4 VECCHI ERRORI E NUOVE PROSPETTIVE - 4.1 Il Piano Casa: un grande passo indietro - 4.2 Verso una legge nazionale e una definizione di consumo di suolo - 5 UNA NUOVA PROSPETTIVA: LE LEGGI REGIONALI, N.14 DEL 2017 E 2019 - 5.1 La legge regionale n.14 del 2017 - 5.2 L’esodo delle grandi strutture 5.2 La legge regionale n.14 del 2019 - 6. IL FUTURO TRA FISCALITÀ AMBIENTALE E POLITICHE BOTTOM UP

GOVERNO DEL TERRITORIO VENETO E CONSUMO DEL SUOLO

In una propria recente sentenza, il TAR Piemonte ha affrontato la questione del termine iniziale di prescrizione per le azioni di risarcimento del danno relative ad illeciti antecedenti al sistema codicistico.

Ha dapprima ribadito l’esistenza di due orientamenti giurisprudenziali: il primo fondato sul concetto della cd. pregiudiziale amministrativa, in cui il dies a quo per il calcolo della prescrizione era stabilito nel momento di passaggio in giudicato della sentenza che dichiarava l’illegittimità del provvedimento amministrativo; il secondo, basato sull’autonomia dell’azione risarcitoria rispetto a quella di annullamento, che poneva come termine iniziale il momento di conoscenza del provvedimento medesimo, in quanto giorno in cui il diritto poteva essere fatto valere, secondo la disciplina generale ex art. 2935 c.c.

Quindi, il TAR ha seguito tale secondo orientamento, maggioritario, facendo riferimento alla data di adozione (e successiva conoscenza) del provvedimento amministrativo, anche ai fini degli atti di interruzione della prescrizione. Peraltro, si ricorda che il termine di prescrizione è quello quinquennale previsto per gli illeciti extracontrattuali.

Post di Alessandra Piola – avvocato

Recentemente il TAR Piemonte si è soffermato sugli orientamenti della Corte di Cassazione in merito agli interessi legali derivanti da un indebito oggettivo ex art. 2033 c.c. che si sono succeduti nel tempo.

Le Sezioni Unite, infatti, operando un revirement rispetto al proprio tradizionale orientamento, hanno affermato che il termine per la decorrenza degli interessi legali nel caso di accipiens di buona fede è quello della prima “domanda”, in ordine di tempo, di restituzione. Non è quindi più richiesto che si tratti di domanda giudiziale, essendo invece sufficiente la mera costituzione in mora stragiudiziale.

Post di Alessandra Piola – avvocato

Il T.A.R. Napoli ricorda che le costruzioni in c.a. devono essere progettate da un ingegnere o un architetto: il geometra, infatti, salvo le “modeste costruzioni civili” accessorie ad edifici agricoli, non può presentare il progetto nemmeno se i calcoli strutturali sono stati controfirmati e/o redatti da un professionista a ciò abilitato, dato che l’art. 16, lett. m) del r.d. n. 274/1929 viene interpretato dalla giurisprudenza amministrativa in modo estremamente rigoroso.

Post di Matteo Acquasaliente - avvocato

Nel caso di specie, il Comune rigettava l’istanza presentata ai sensi del cd. primo condono, avanzata per sanare un fabbricato a due piani destinato a deposito costruito in un’area con vincolo a verde pubblico attrezzato.

Il TAR Catania ha rigettato il ricorso, con le seguenti precisazioni:

- il vincolo a verde pubblico attrezzato è di tipo urbanistico e non rientra tra le ipotesi di inedificabilità assoluta ex art. 33, co. 1, lett. d l. 47/1985;

- la destinazione a verde pubblico non vieta l’edificazione di quei manufatti che siano indispensabili all’effettivo godimento della zona da parte della collettività e comunque non esclude, almeno in astratto, la realizzabilità di manufatti che per dimensioni e destinazione, non compromettono il vincolo di P.R.G. (però, nel caso di specie, un deposito di due piani doveva ritenersi incompatibile con la destinazione di zona);

- non si forma il silenzio-assenso ex art. 35 l. 47/1985 sulle istanze che riguardano aree soggette a vincolo di inedificabilità, quale quello a verde pubblico attrezzato.

Post di Alberto Antico – dottore in giurisprudenza

Il TAR Veneto ha affermato che la proroga dei termini fissati dalla dichiarazione di pubblica utilità richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento, ma la sua omissione può comportare l’annullamento dell’atto solo previa verifica, in concreto, di quali avrebbero potuto essere gli apporti partecipativi dei privati e, dunque, l’eventuale diverso contenuto del provvedimento.

Nel caso di specie, si doveva realizzare un’opera strategica di preminente interesse nazionale ex artt. 161 ss. d.lgs. 163/2006, cd. vecchio Codice appalti.

Post di Alberto Antico – dottore in giurisprudenza

Il TAR Veneto ha ricordato che, qualora nel corso del giudizio promosso dal privato per ottenere la restituzione o il risarcimento del danno avverso l’occupazione sine titulo da parte della P.A., sopravvenga anche in appello il provvedimento di acquisizione sanante, il ricorso originario diviene improcedibile, poiché tutte le aspettative di tutela del privato dovranno orientarsi nei confronti del provvedimento ex art. 42-bis T.U. espropri.

Post di Alberto Antico – dottore in giurisprudenza

Recentemente, il TAR Piemonte ha ribadito il principio per cui non è ammissibile una sanatoria di un immobile riguardante una parte degli abusi realizzati, o comunque una parte dell’immobile. Difatti, il manufatto non può essere scisso in singole porzioni ai fini della sanatoria, ed è conseguentemente legittimo il rigetto integrale dell’istanza.

Post di Alessandra Piola – avvocato

Sul Bur n. 107 del 17 luglio 2020 è pubblicata la deliberazione del Consiglio Regionale del Veneto n. 62 del 30 giugno 2020, recante la approvazione del Piano Territoriale Regionale di Coordinamento (PTRC)

Deliberazione del Consiglio regionale del Veneto 62 del 2020

Post di Daniele Iselle - funzionario comunale

Il TAR Veneto ha ricordato che per ottenere la condanna della P.A. al risarcimento del danno da ritardo bisogna rispettare i termini ex art. 30, co. 3 e 4 c.p.a., mentre per ottenere la condanna all’indennizzo da mero ritardo (art. 2-bis, co. 1-bis l. 241/1990 ss.mm.ii.) è necessaria la previa attivazione del potere sostitutivo (art. 2, co. 9-bis l. 241 cit.).

Si segnala, come curiosità linguistica, che la sentenza rispolvera la dicitura “termine elasso” per indicare un termine spirato: l’etimologia di “elasso” è riconducibile al latino elapsus, participio passato del verbo elābor, il cui significato letterale è “cadere, sdrucciolare”, perciò metaforicamente “sfuggire, sparire”.

Post di Alberto Antico – dottore in giurisprudenza