Il TAR Emilia Romagna afferma che, se è vero che, in tema di responsabilità della pubblica amministrazione per atto illegittimo, il privato danneggiato può invocare l'illegittimità del provvedimento quale indice presuntivo della colpa anche senza allegare circostanze ulteriori, spetterà, di contro, all'amministrazione dimostrare che si è trattato di un errore scusabile. La sentenza ritiene che costituiscano casi di errore scusabile la formulazione incerta di norme da poco entrate in vigore, la rilevante complessità del fatto, la influenza determinante di comportamenti di altri soggetti e la  illegittimità derivante da una successiva dichiarazione di incostituzionalità della norma applicata.

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