Il Consiglio di Stato ha affermato che la verifica dei requisiti di partecipazione è una mera condizione di efficacia dell’aggiudicazione, non di validità, in quanto attiene sotto il profilo procedimentale alla fase integrativa dell’efficacia di un provvedimento esistente ed immediatamente lesivo.

Il ricorrente sosteneva erroneamente la tesi opposta, sperando che così fosse riconosciuta la tempestività del suo ricorso.

Post di Alberto Antico – avvocato

Ai sensi del d.m. 31 maggio 2022 del MEF, le Ragionerie Territoriali dello Stato forniscono supporto alle Amministrazioni locali titolari di interventi PNRR per gli adempimenti in tema di monitoraggio, controllo e rendicontazione ai fini del corretto raggiungimento di Milestone e Target nelle tempistiche previste.

Per trasmettere quesiti e richieste di supporto, gli Enti Locali possono utilizzare gli indirizzi appositamente attivati dalla Ragioneria Generale dello Stato.

Le informazioni utili sono reperibili al link: https://www.rgs.mef.gov.it/VERSIONE-I/sistema_delle_ragionerie/ragionerie_territoriali_dello_stato/supporto_pnrr/index.html.

Con l’occasione, si segnala che diverse testate giornalistiche e altri enti (es. Il Sole 24 ore, Openpolis ecc.) hanno istituito degli “Osservatori PNRR”, che monitorano l’andamento dell’attuazione del Piano e, all’occorrenza, possono divenire un utile strumento di reperimento di informazioni.

Nel caso di specie, la ricorrente lamentava che nelle certificazioni ISO e SA rilasciate ad un concorrente di un appalto pubblico e presentate in sede di gara, non vi fosse il particolare riferimento alla “raccolta differenziata”, servizio oggetto d’appalto, ma solo genericamente alla “raccolta di rifiuti”.

Il Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione Siciliana ha respinto l’eccezione: la certificazione di qualità garantisce automaticamente l’affidabilità dell’impresa, pertanto la mancata coincidenza terminologica tra la descrizione dei servizi prevista nel bando di gara e quella, invece, riportata nella certificazione di qualità esibita dall’impresa concorrente non comporta l’esclusione della stessa, qualora il settore ufficiale di accreditamento sia coerente con il contratto da affidare.

Post di Alberto Antico – avvocato

Nel caso di specie, vedendosi irrogare un’ordinanza di demolizione, il privato presentava una SCIA in sanatoria e, per l’effetto, riteneva sospesa l’efficacia dell’ordinanza.

Il Consiglio di Stato ha rigettato questa tesi.

Perché si possa produrre la sospensione dell’effetto della ordinanza di demolizione, è necessario presentare una formale istanza di condono o di sanatoria ex art. 36 d.P.R. 380/2001.

Non è ammessa la SCIA in sanatoria presentata successivamente al completamento dell’opera abusiva ed utilizzata come strumento di sanatoria, giacché gli illeciti edilizi, ad eccezione dei casi contemplati dall’art. 37 d.P.R. 380/2001, possono essere sanati soltanto in forza di titolo edilizio per condono straordinario o per sanatoria ex art. 36 cit.

Post di Daniele Iselle

Il Consiglio di Stato ha affermato che, in base al principio di tipicità degli atti amministrativi, un’istanza di PdC o una SCIA possono avere ad oggetto solo lo svolgimento di attività edilizia futura.

È comunque escluso che il Comune debba emanare una nuova ordinanza di demolizione dopo che sia stata presentata una formale istanza di sanatoria ex art. 36 d.P.R. 380/2001 ed essa sia stata esitata negativamente.

Post di Daniele Iselle

Il Consiglio di Stato ha affermato che la realizzazione di un intervento edilizio, prima del rilascio del titolo prescritto dalla legge, ne comporta irrimediabilmente l’abusività (quantomeno quella cd. formale), cui si può porre rimedio solo con una successiva sanatoria ex art. 36 d.P.R. 380/2001.

Post di Daniele Iselle

Il TAR Marche ha offerto una pregevole interpretazione dell’art. 9-bis d.P.R. 380/2001.

Il comma 1 art. cit. onera il Comune di acquisire d’ufficio tutti i documenti necessari per l’istruttoria della pratica di rilascio del PdC che siano in possesso di altre PP.AA., per cui l’onere è vieppiù cogente con riguardo ai documenti detenuti dallo stesso Comune. Il comma 1-bis art. cit. stabilisce che lo stato legittimo di un immobile è quello che risulta dai titoli abilitativi in forza dei quali esso è stato realizzato e poi eventualmente modificato mediante ristrutturazione, ampliamento, ecc.

Per l’effetto, il Consiglio ha affermato che è onere del Comune accorgersi se il tecnico di fiducia del privato, nella sua istanza di PdC, ha rappresentato erroneamente lo stato di partenza del fabbricato, per un’errata interpretazione dei titoli abilitativi pregressi.

Post di Daniele Iselle

Il T.A.R. Milano ricorda che la presentazione di una domanda di sanatoria dopo l’emissione dell’ordine di demolizione, comporta la stasi del relativo procedimento amministrativo: il Comune, infatti, deve istruire tale pratica e, in caso di non accoglimento, emettere un nuovo ordine di demolizione.

Post di Matteo Acquasaliente - avvocato

Il Consiglio di Stato ha affermato il principio generale secondo cui, di norma, è impossibile realizzare ulteriori opere sul medesimo bene abusivamente edificato pur se oggetto di condono straordinario.

Post di Daniele Iselle

Il T.A.R. Milano riassume alcuni principi in tema di repressione degli abusi edilizi.

Post di Matteo Acquasaliente - avvocato